Экспорт «на ручнике»

   Украине необходимо тщательно взвесить целесообразность продления экспортных пошлин или повторного введения квотирования на зерно

     В июле 2011 года был обнародован отчет третейской группы ВТО по делу «Китай — Ограничения экспорта по сырьевым товарам» (China — Export Restrictions on Raw Materials), который подвел черту в двухлетнем споре между ЕС, США, Мексикой, с одной стороны, и Китаем, с другой, об экспортных ограничениях, применяемых китайской стороной на ряд сырьевых товаров. Предметом спора стали четыре вида ограничительных мер: экспортные пошлины; экспортные квоты; экспортное лицензирование; а также минимальные экспортные цены. Учитывая, что в последние годы членами ВТО участилось использование различных экспортных ограничений, данное решение является ценным не только с точки зрения толкования соответствующих положений Генерального соглашения о тарифах и торговле (ГАТТ 1994), но и для Украины в частности, которая в 2010-2011 годах применяла первые три вида мер в отношении экспорта зерновых.

     Украина ввела пошлины на экспорт пшеницы, кукурузы и ячменя с 1 июля 2011 года по 1 января 2012 года. В отличие от Китая, условия присоединения Украины к ВТО не содержат прямого запрета использования экспортных пошлин. Однако в разделе IV: В Отчета рабочей группы о присоединении Украины к ВТО отмечено, что экспортные пошлины могут представлять собой препятствия для международной торговли, а поэтому должны быть снижены.

Термин «ограничения»: неясно, но запрещено

     При рассмотрении дела заявителями также поднимался вопрос соответствия экспортных квот на боксит, флюорит и карбид кремния нормам статьи XI: 1 ГАТТ 1994, предусматривающей общую отмену количественных ограничений. В свою защиту Китай заявил, что квотирование было введено с целью предупреждения или ослабления критического дефицита товара (боксита), что предусмотрено статьей Х1:2(а) ГАТТ 1994, а также обосновано важностью боксита для перерабатывающих отраслей Китая. Третейская группа отметила, что термин «ограничения» в контексте статьи XI: 1 до сих пор не был интерпретирован. Однако в понимании третейской группы нормы статьи XI: 1 прямо запрещают членам ВТО устанавливать ограничения в виде квот на экспорт любого продукта.

     Оценивая соответствие мер в качестве исключения, предусмотренного статьей Х1:2(а) ГАТТ 1994, третейская группа выделила три необходимых для доказывания критерия: 1) временность меры;,2) наличие критического дефицита товара; 3) важность товара для экспортирующей стороны. В то же время, определяя наличие такой важности, необходимо принимать во внимание конкретные обстоятельства, сопровождавшие введение квотирования (China — Measures Related to the Exportation of Various Raw Materials (China — Raw Materials пункт 7.276), отчет третейской группы). В своих комментариях относительно наличия критического дефицита третейская группа отметила, что прилагательное «критический» означает, что дефицит должен носить «решающее значение», быть «угрожающим» или даже приближающимся к уровню «кризиса» или катастрофы (China — Raw Materials, пункт 7.284).

     Проанализировав вышеуказанные критерии, третейская группа пришла к выводу, что введение квотирования не могло быть оправдано статьей Х1:2(а) ГАТТ 1994, поскольку соответствовало лишь одному критерию — важности товара для экономики Китая, в то время как критерии критического дефицита и временности не были соблюдены.

     Исследуя возможность альтернативной защиты Китая согласно статьям XX (Ь) и (g) ГАТТ 1994, третейская группа отметила, что во внимание должна приниматься, в том числе, доля страны, устанавливающей ограничения, в общем объеме экспорта этого товара странами. Так же, как и Китай, чье сырье является важным для глобальной экономики, Украина является одним из ключевых мировых экспортеров зерна, поэтому закономерно, что установление неоправданных ограничений экспорта и в первом, и во втором случае привели к повышению мировых цен на сырье и искажениям в международной торговле.

     Также третейская группа посчитала, что лицензирование экспорта товаров, к которым применяются ограничения, не противоречит нормам статьи XI: 1 ГАТТ 1994, если только оно не создает дополнительных препятствий экспорту в виде, к примеру, неограниченных полномочий компетентного органа в выдаче лицензий (China — Raw Materials, пункт 7.957). Однако условие наличия у предприятия достаточной организационной и функциональной структуры для администрирования экспорта («operation capacity*) было признано третейской группой настолько неопределенно сформулированным, что это неизбежно вело к невозможности единообразного, беспристрастного и разумного применения закона в нарушение статьи Х:3(а) ГАТТ 1994 (China — Raw Materials, пункт 7.756).

     В отношении процедуры распределения квот на экспорт, которая предусматривала в качестве обязательного условия наличие предыдущих экспортных поставок, третейская группа не увидела дискриминационного подхода, поскольку данное условие одинаково применялось как к национальным, так и к иностранным предприятиям (China — Raw Materials, пункты 7.676, 7.677). Как известно, квоты на экспорт зерна на Украине в 2010-2011 годах были распределены таким образом, что большинство компаний, которые традиционно присутствовали на рынке, не получили квоты. Среди них как иностранные компании, так и ведущие производители и экспортеры зерна на Украине. В то же время большую часть квот получила компания со значительной долей государственной собственности. В дополнение ко всему, правительством был разрешен экспорт в ряд стран, с которыми Украина подписала соглашения о свободной торговле.

Общественность не дремлет

     В этом году на Украине ожидается один из рекордных урожаев зерновых за последние годы, что, безусловно, подливает масло в огонь — будут ли продлены пошлины на экспорт зерна в 2012 году? Стоит напомнить, что Украина вводила ограничения на экспорт зерновых в 2006-2007 и в 2010-2011 годах, и оба раза — в начале осени. Поэтому предварительные прогнозы того, останутся ли пошлины после 1 января 2012 года, можно ожидать уже через месяц.

     Введение лицензирования и квотирования экспорта зерновых вызвало шквал критики среди основных потребителей украинского зерна. Как следствие, Украину более чем на полгода исключили из тендеров зарубежных стран на поставку зерна. Вследствие чего произошел передел не только на мировом рынке зерна, где Украина потеряла свои позиции, но и на внутреннем рынке. Учитывая прогнозы сбора рекордного урожая, соблазн введения квотирования или продления пошлин в этом году достаточно велик, ведь это опять позволит перераспределить рынок.

     Тем не менее, несмотря на то, что в этой истории рано ставить точку, Украине необходимо тщательно взвесить целесообразность продления экспортных пошлин или повторного введения квотирования. Ведь, учитывая предыдущий опыт консультаций в рамках комитета по сельскому хозяйству ВТО вокруг ситуации с Украиной, наверняка найдутся страны, которые, в случае продления пошлин на экспорт зерна, захотят испробовать механизм разрешения споров по отношению к нам.

ЗАБЛОЦКИЙ Андрей - юрист АО «Волков и Партнеры», г. Киев

НЕ ДОСТАНЬСЯ НИКОМУ

 Производители зерна прекратили продажу зерна, как операторам, так и в Госрезерв: протестуют против низких закупочных цен и квот, приведших к обеднению хозяйств, сообщают "Экономические Известия".

В стране сложилась катастрофическая ситуация — избыток зерна нового урожая негде хранить, так как экспорт фактически остановлен. И это уже не решение правительства — так аграрии отреагировали на бездарную экономическую политику Кабмина в области экспорта. Напомним, министр Минагропрода на этой неделе заявил о том, что в сентябре могут быть отменены квоты на экспорт зерна, введенные с июня этого года. Такая экономическая санкция совместно с отменой оплаты НДС экспортерам отнимает у селян примерно 600-700 грн. на каждой тонне продаваемого зерна. В итоге на внутреннем рынке установились довольно низкие закупочные цены на продукцию.

«Предлагаемая цена продзерна составляет уже более месяца 1400 грн. за тонну при себестоимости его производства на уровне 1500 грн.»,— говорит глава Союза обслуживающих сельскохозяйственных кооперативов Иван Томич. По его словам, крестьяне отказываются работать себе в убыток. «Хлеборобы протестуют тем, что отказываются продавать зерно и операторам рынка, и Аграрному фонду»,— констатирует господин Томич. Это значит, что у селян не будет денег на осеннюю посевную, а в закромах — зерна, что повлечет экономическую катастрофу, рост цен и нагнетет социальное напряжение в массах.

Предыдущие попытки профильных аграрных организаций отменить квоты, приводящие к обеднению крестьян и остановке операций с зерном на рынке, не возымели нужного эффекта. «Мы не получили ни одного ответа от правительства на наши требования срочно отменить квоты, чтобы запустить экспорт и торговые операции с зерном в Украине»,— сетует Владимир Клименко, президент Украинской зерновой ассоциации (УЗА). В итоге за июнь-июль из Украины было вывезено всего около 1 млн. т зерна вместо 5 млн. т возможных. На этом страна уже потеряла валютной выручки на уровне $1 млрд. Спрашивается, с какой целью Кабмин Николая Азарова проводит государственную политику, которая заставляет Украину захлебываться собственным зерном, агрария лишает выручки, а селянина — работы?

Напомним, в этом году сельхозпроизводители должны собрать 48 млн. т зерна. Совместно с прошлогодними остатками на уровне 4 млн. т общее количество зерна в стране составит 52 млн. т, как в рекордный 2008 г. Но тогда экспортеры спасли Украину от такого профицита (внутренние потребности страны не превышают 26 млн. т), удалив с рынка излишки. Сейчас они не могут этого сделать по простой причине — селяне просто не продают им зерно для продажи, чтобы не остаться в убытке. С другой стороны — хранить накопившееся зерно также негде.

«В областях сейчас самый актуальный вопрос: куда складывать зерно, ведь уже пошел сбор кукурузы. А впереди — сбор рекордного урожая подсолнечника — 8 млн. т, который для сушки требует вдвое больше места. Т.е. фактически его необходимо столько, как для рекордного урожая кукурузы — для 16-17 млн. т»,— говорит Владимир Клименко. Это означает, что под угрозой находится еще один урожай, которым должна гордиться Украина, так как занимает первое место в мире по экспорту подсолнечного масла.

Спасительным решением в создавшейся ситуации стала бы отмена экспортных квот на зерно, полагают все участники рынка. И на этой неделе Минагропрод порывался исправить экономическую ошибку правительства — подал законопроект об отмене квот. Но вскоре последовало другое заявление от ведомства: отмена ограничений невозможна по требованию МВФ, что вообще является абсурдом.

Пока в Украине подсчитывают потери на провале экспорта зерна, наша соседка Россия подсчитывает прибыль от уже вывезенных за рубеж 5 млн. т зерна. Если квоты не будут в дальнейшем отменены, убытки будут катастрофическими для Украины. Мало того, что мы потеряем лидирующие позиции на аграрных рынках мира. Удар по пятнадцатимиллионному сельскому населению приведет к очередному росту безработицы: селяне сократят посевные площади озимых культур, как это было в нынешнем сезоне. «Нам просто ничего другого не остается, как сократить посевы озимых культур»,— говорит Иван Томич. Эта информация Минагропродом умалчивается, но общая посевная площадь за истекающий маркетинговый год снизилась с 16 до 11 млн. га. И большой урожай мы смогли получить разве что благодаря погоде, считают фермеры.

Но уповать на этот фактор вряд ли стоит с взятыми на себя президентом Виктором Януковичем обязательствами производить 80 млн. т зерна ежегодно: именно такую планку он поставил перед аграриями и тем обнадежил страны-покупатели нашего зерна. А ситуация, в которую не вмешивается господин Янукович, может печально закончиться не только в плане недопоступления валютной выручки от АПК. Не секрет, что рапортовать о росте ВВП до сих пор Кабмину удавалось, в том числе благодаря росту производства в агросекторе, а зачастую — только благодаря ему. Назревший «недо» экспорт может обесценить украинскую валюту, считают специалисты. Как такую ситуацию Партия регионов будет объяснять избирателю?

Наталья КАБАШ, газета "Экономические Известия"

Стаття написана 2010 року, та сьогодні актуальна як ніколи...

     Знімальний майданчик прикрасила нова дійова особа — аграрний міністр Микола Присяжнюк, котрий хоч і не був учасником подій 2006 року, зате мусив пам’ятати їх до дрібниць як тодішній член комітету Верховної Ради з питань аграрної політики і земельних відносин. На задньому плані забовваніли далеко не другорядні постаті «бригадирів» — освітлювачів, піротехніків, дубляжу...

     Вічним лишився сценарій руйнування зернового ринку. Хто його, пошарпаного, витягнув на світ Божий і знову запустив у роботу? Віце-прем’єр Віктор Слаута із міністром Миколою Присяжнюком запевняють: режисери — не вони. Не за їхньою вказівкою Держмитслужба із 23 липня розпочала повальну перевірку суден із експортним зерном. А, можливо, Андрій Петрович випадково забув передати ключ від зерноекспортних воріт Віктору Андрійовичу і, за звичкою, двічі клацнув замком?

     Власне, версій стишення експорту кілька. Кабмінівський чиновник у довірливій розмові у скверику навпроти сірої будівлі натуркував мені у вухо:

— Ці зернотрейдери за минулий маркетинговий рік стільки заробили, що можуть сезон і відпочити. Не збідніють! Вони підуть з ринку — ціни впадуть і аграрії нікуди не дінуться. Продаватимуть, як шовкові, державі за тією ціною, за якою скажемо. Та, найголовніше, ці ж самі зернотрейдери й ініціюють заборону експорту, ведуть мову про запровадження квот. А для чого? Ви ж подивіться, які ціни у світі? Шалені! Вони ж нічого не зароблять. Прогорять... А якщо уряд офіційно введе заборону чи квоти, у них з’являться юридичні підстави — форс-мажорні обставини, аби не виконати підписаних контрактів.

Багато що із сказаного чиновником, хоча й алогічного, влада у різній інтерпретації намагається «донести» до громадськості. То «фантазери» з Аграрного фонду вискочать перед публікою, запевняючи, що між МінАП та зернотрейдерами досягнута домовленість. Мовляв, останні знизять на якийсь час закупівельну ціну, щоби АФ «потужно увірвався» на ринок і з честю виконав державне замовлення.

     Чиновники з порожнього Аграрного фонду добалакалися до того, що Ощадбанк та Укрексімбанк дають їм кредит по мільярду гривень кожен. Якщо навіть і так, то де АФ вициганить ще 5 млрд., щоб виконати президентський наказ — запастися 4—4,5 млн. тонн продовольчого зерна? Допоки агрофондівські клерки «відзначилися» не його купівлею, а хитрим продажем («Злодії у владі», «ДТ», №30 від 21 серпня 2010 року).

     Що до трейдерів, то вони не збираються нікому поступатися на ринкові — всі конкурують на рівних! Ніяких закулісних перемовин не ведуть, меморандумів не підписують, заборони експорту і квоти не ініціюють...

     Зрозумівши, що вмовляннями трейдерів з ринку не зіштовхнеш, влада нацькувала на них Держмитслужбу. І доблесні стражі невдовзі втішили урядовців цілою низкою викритих злочинів. Зокрема, й Андрія Клюєва, котрий на засіданні уряду заявив, що зерноторговельні компанії під виглядом фуражного зерна вивозять продовольчу пшеницю.

     Йшлося про чотири компанії, які начебто махлювали із класом зерна. Три з них заявили до митного оформлення пшеницю п’ятого і шостого класів, а в ході слідства з’ясувалося, що вона тягне на другий і третій класи. А от у четвертого фігуранта — ТОВ «Альфред С.Топфер Інтернешенал (Україна)» пшениця третього класу насправді виявилася… п’ятого класу. Як стверджують митники, штучно завищивши вартість зерна, трейдери розраховували на більшу суму відшкодування ПДВ із бюджету.

     Разом із урядовцями я порадів би за митників, якби вони присягалися служити Правді та Істині, а вже потім — партійним штандартам. У недавній публікації «Кого, хлопці, будемо «молотити»?» («ДТ», №28 від 7 серпня 2010 року) неспроста поставив риторичне запитання: «Чи не вибудовує у такий спосіб відомство чергову корупційну «доріжку»? І якщо воно не довіряє трьом державним галузевим інституціям, то хто перевірятиме правильність дій Держмитслужби? СБУ?»

».

     Мені важко сказати, на якій межі державне плавно перетікає у приватне. Бо, користуючись тимчасовою розгубленістю на зерновому ринку, МінАП вирішило проревізувати ще й фумігаційний бізнес, суб’єкти якого знезаражують експортні вантажі, передусім зерно.

     Наказ МінАП №490 від 16 серпня ц.р., на перший погляд, покликаний посилити вимоги до якості надання фумігаційних послуг. Знову утрясатимуть списки ліцензіатів, перевірятимуть документи, когось відсіють...

     Але чому в додатку до цього наказу дві компанії — ТОВ «Укрекотранссервіс» і ТОВ «Укрмортранссервіс» — уже визнані такими, що «мають право здійснювати господарську діяльність із проведення фумігації (знезараження) об’єктів регулювання, що визначені Законом України «Про карантин рослин», які переміщуються через державний кордон України та карантинні зони, і відповідають вимогам Ліцензійних умов»?

Припускаю, саме для таких широкомасштабних «структурних» змін, а точніше — перерозподілу ринку, «стабілізації» його «своїми» компаніями, і писаний сценарій-2010. Єдине, чого не врахували головні дійові особи, — це те, що за чотири роки сталися істотні зміни.

Найперше — Україна набула членство у СОТ, Міжнародній раді по зерну. Друге — змужніли всі учасники зернового ринку: сільгоспвиробники, переробники, експортери. Звідси така миттєва негативна реакція як усередині країни, так і за кордоном. І міністра АП попереджали про можливі наслідки...

     Тепер, читаючи не вельми приємні рядки офіційних послань Американської торгової палати, Американо-української бізнес-ради (USUBC), Міжнародної асоціації торгівлі зерном і кормами (GAFTA), яка звернула увагу Світової організації торгівлі та Європейського Союзу на перешкоди експорту зерна з України, Микола Володимирович подумує, як усунути нетарифні торгові бар’єри. Такого сценарій-2010 не передбачав...

Володимир Чопенко  "Дзеркало тижня" 

В одни закрома. Кто заработал на экспортных квотах на зерно

Квоты на вывоз зерна не помогли снизить цены и лишили заработков аграриев и экспортёров. В выигрыше только одна компания, которая смогла заработать на экспорте, а теперь ещё и станет монополистом на рынке удобрений.

«Мы выращиваем зерно на арендованных землях, инвестируем в сельское хозяйство, помогая аграриям покупать посевные материалы, топливо, удобрения. Вкладываем в развитие аграрной инфраструктуры для всего сектора. И в итоге не можем экспортировать своё зерно – видите ли, государство сомневается в том, что у нас его достаточно», – с горечью рассказывает Фокусу владелец и генеральный директор компании «Нибулон» Алексей Вадатурский. Одна из крупнейших компаний украинского агросектора, владеющая 16 элеваторами, речным флотом и перегрузочными терминалами на Днепре и Южном Буге, оказалась в странной ситуации: при распределении экспортных квот в начале 2011 года «Нибулону» не разрешили вывезти ни тонны зерна. Впрочем, такие проблемы не только у Алексея Вадатурского – многим крупным компаниям (Cargill, Soufflet Group, Toepfer, Louis Dreyfus и др.) также отказали в праве на экспорт.

В итоге второй по мощности экспортный рынок Украины, уступающий только металлургии, потерял вэтом году примерно $5 млрд. прибыли второй по мощности экспортный рынок Украины, уступающий только металлургии, потерял в этом году примерно $5 млрд. прибыли . Зато хорошо
заработать смогла компания «Хлебинвестбуд», созданная в 2004 году как дочернее предприятие ГАК «Хлеб Украины» (сейчас Государственная продовольственно-зерновая корпорация) и перешедшая летом 2010-го под контроль частных фондов, которым теперь принадлежит 51% акций компании.

Недавно министр аграрной политики Николай Присяжнюк заявил, что квотирование доживает последние месяцы – в середине лета рынок должен стать свободным. Уже сейчас можно подсчитать, кто выиграл и кто проиграл от ограничений, введённых в октябре 2010 года.

Кому сколько 

Цены на продукты начали расти по всему миру в середине прошлого года – восстановление экономик Китая и Индии, неурожай зерновых во многих странах и климатические изменения в традиционно аграрных регионах привели к тому, что спрос стал опережать предложение. Украине дефицит зерновых не грозил – по оценкам директора консалтинговой компании «ПроАгро» Николая Верницкого, при урожае в 39,2 млн. тонн зерновых и внутреннем потреблении в 26 млн. тонн (6 млн. – продовольственное зерно и 20 – фуражное) вполне можно было позволить аграриям вывезти 12–13 млн. тонн зерновых. Однако правительство побоялось пустить ситуацию на самотёк, ведь годом ранее было экспортировано около 17 млн. тонн зерна, и ограничило экспорт квотами, якобы чтобы удержать в стране недостающие 4–5 млн. тонн. Соблюдение зернового баланса, согласно заявлениям правительства, было единственной причиной квотирования.

В середине осени квоты ввели до 31 декабря. Тогда их распределили относительно справедливо – в стороне не остался практически никто из реальных игроков. Однако картина резко изменилась при втором распределении квот в январе этого года. Именно тогда от экспорта были отстранены лидеры рынка, а 36% квоты (543,5 тыс. т) на пшеницу получила ранее мало известная компания «Хлебинвестбуд» (при первоначальном разделении её квота составляла 112,2 тыс. т), владеющая монопольным правом закупки зерна в Аграрный фонд и правом осуществлять госконтракты по экспорту зерна.

Не так быстро. Предоплата за зерно была и раньше, но не в таком объёме и уже в разгар посевной, объясняет Мария Колесник из «ААА»

«И тогда сложилась интересная ситуация. Компании, не имевшие, по мнению Минагрополитики, своего зерна для экспорта, были вынуждены держать его до лучших времён в элеваторах, а «Хлебинвестбуд», якобы уже располагающий огромными товарными объёмами, начал скупать на рынке зерно, чтобы иметь возможность выполнить экспортные контракты», – рассказывает руководитель аналитического департамента «Консалтингового Агентства ААА» Мария Колесник. Как отмечает начальник отдела по вопросам АПК ГП «Держзовнишинформ» Александр Одосий, если до начала квотирования внутренние цены на зерно были весьма низкими – 1700–1800 грн. за тонну, то после того, как в конце января зерно начали активно скупать «Хлебинвестбуд», «Кернел» и «Волары», получившие экспортные квоты, стоимость подскочила до 2250 грн. за тонну пшеницы. Что стало причиной резкого подорожания муки и её исчезновения с прилавков магазинов.

«Хлебинвестбуд», заявивший, по данным Минагрополитики, о наличии 600 млн. тонн зерновых, до сих пор не «выбрал» полученную квоту в 543,5 тыс. «В этом нет ничего удивительного. Они уже собрали с рынка всё свободное зерно, и найти другое им просто негде. А компании типа «Нибулона», имеющие в закромах достаточные запасы, своё им не продадут», – считает Мария Колесник.

Счёт потерям

Помимо «Хлебинвестбуда», частных владельцев которых связывают с представителями новой власти и близкими к ним предпринимателями, победителей в войне квот нет.

Больше всего потеряли экспортёры. «С учётом того, что цены в марте находились на уровне 2100–2300 грн. за тонну, а в период с октября по февраль было вывезено около 4,5 млн. тонн, можно сказать, что трейдеры недополучили как минимум 2,5 млрд. гривен. А учитывая, что они могли вывезти на 5–6 млн. тонн больше, можно смело умножить эти потери на два», – подсчитывает Александр Одосий. Досталось и производителям. «В феврале, когда «Хлебинвестбуд» активно скупал зерно, компания платила аграриям по 1600 грн. за тонну. В то время как немногие переработчики, которые ещё покупали зерно, брали его по 2050 гривен», – рассказывает Мария Колесник. Однако таких было немного, и производителям пришлось либо отдать зерно по невыгодной цене «Хлебинвестбуду», либо придержать до лучших дней. И в результате, несмотря на то, что урожай прошлого года практически не пострадал ни от летней засухи, ни от заморозков, аграрии накануне посевной оказались без средств на семена, топливо и удобрения.

Хотя на словах всё затевалось ради потребителей, их реальный выигрыш был несущественным. «Цены выросли не так сильно, как могли бы. Если бы стоимость зерна не регулировали в принципе, оно стоило бы дороже – на 200–350 гривен», – уверен генеральный директор ассоциации «Украинский клуб аграрного бизнеса» Владимир Лапа. Однако из-за действий на рынке «Хлебинвестбуда» и нежелания аграриев продавать за бесценок зерновые исчезли с рынка. Из-за высоких цен и дефицита продовольственной пшеницы, по словам Александра Одосия, на протяжении января-февраля мукомолы не могли нормально работать.

Деньги вперёд

Фактор нестабильности. Если бы экспорт не квотировали, цены были бы незначительно выше, но работала бы вся аграрная инфраструктура, уверен Александр Одосий из Госвнешинформа

Экспортировать могут только те компании, которые инвестируют в сельское хозяйство. Таковым было последнее заявление Николая Присяжнюка относительно квот. В министерстве хотят обязать компании закупать зерно по форвардным контрактам – трейдеры будут обязаны оплачивать 50% стоимости урожая накануне посевной, 30% – во время сезонных работ и 20% – по факту уборки урожая. У большинства экспортёров подход министерства вызвал шок. «Мы всегда помогали компаниям провести посевную. И сейчас будем помогать нашим партнёрам. Но и только. У нас нет гарантий того, что, вложив деньги в выращивание зерна, нам разрешат потом свободно распоряжаться им, экспортировать. Государство ничего об этом не говорит», – объясняет позицию Алексей Вадатурский. По его словам, сейчас нет условий, которые бы гарантировали возврат средств. «Нет агрострахования, нет залогов. А если урожая не будет, или вместо продовольственного зерна получится фуражное, кто будет отвечать за невыполненные соглашения? – рассуждает владелец «Нибулона». «Форвардные закупки на украинском рынке – слишком рискованные для трейдеров. Когда цены растут, производители могут спокойно расторгнуть соглашение. Кроме того, правительство всегда может объявить форс-мажор и опять закрыть экспорт», – солидарен с бизнесменом Александр Одосий.

Зато с форвардными закупками уже активно работает «Хлебинвестбуд», создавая попутно новую монополию – по торговле удобрениями. В обмен на подписанное обязательство по форвардной продаже с корректировкой цены на этапе последнего платежа компания предлагает аграриям топливо со скидкой в 6–7% и аммиачную селитру (основное минеральное удобрение в Украине) со скидкой в 10–15%. В феврале компания заключила договор с группой компаний Дмитрия Фирташа, владеющего всеми заводами, выпускающими селитру в Украине, о том, что товар в полном объёме будет выкуплен «Хлебинвестбудом». То есть все желающие приобрести азотные удобрения должны обратиться в «Хлебинвестбуд» и, по словам экспертов, покупать их взамен на зерновой форвард. «В основном удобрения в почву уже внесены. Осталось только 10% от плана», – сообщил начальник департамента АПК и химпрома «Держзовншинформа» Дмитрий Гордейчук. Однако заключённый до конца этой посевной контракт может быть пролонгирован, и тогда всем аграриям придётся покупать удобрения через «Хлебинвест-буд». Тогда компания получит контроль над важными стадиями производства зерновых – удобрением и экспортом.

Наталия Гузенко, Фокус